立法的空白和法律規(guī)定的模糊性，使輕緩刑事政策在實(shí)踐中不易掌握，缺乏操作性

　　現(xiàn)行刑訴法雖然規(guī)定了逮捕的三個(gè)法定條件，但逮捕不逮捕的條件規(guī)定不具體，對“采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生社會危害性”沒有明確的界定方法和依據(jù)，是否“有逮捕必要”并沒有細(xì)化的客觀標(biāo)準(zhǔn)。法律對沒有必要逮捕的情形又沒有作具體的規(guī)定。因此“有逮捕必要”是一個(gè)模糊概念，在司法實(shí)踐中很難操作。二是現(xiàn)行刑訴法中沒有規(guī)定刑事和解制度，暫緩起訴制度，辯訴交易制度。雖然高檢院出臺了有關(guān)貫徹輕緩刑事政策的實(shí)施意見，但因缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在貫徹這一政策中沒有明確的法律依據(jù)，執(zhí)行難度較大。