在即將揮手告別2013年之際，財政部于12月底公布了2014年財政工作任務。樓繼偉部長稱，“明年在推進財稅改革的同時，要加強和改善財政宏觀調控、支持實施農業可持續發展戰略、有效保障和改善民生、推動城鎮化進程，以及加強地方政府性債務管理等等。”

　　記者注意到，明年首要的財政任務是加強和改善財政宏觀調控，但宏觀調控的邊界是什么？至今沒有一個明晰的的界定。財政部財科所副所長劉尚希曾說，“價格規則、投資審批、項目審批、發債審批、市場準入、環境評估、土地供應等，都不是宏觀調控，而是法律規范的對象。”

　　在地方產能過剩、房地產泡沫、投資驅動經濟的背后，都能看到地方政府閑不住的這只手。政府的職責不是主導經濟活動，要謹防各地以“調控”的名義來行使權力，扼住市場的咽喉。

　　樹立尊重市場的調控

　　三中全會公報強調，“建立統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。”樓繼偉也稱，“2014年積極的財政政策要和全面深化改革緊密結合，激發中小企業發展活力，調整優化國內需求結構，支持產業結構調整，支持落實創新驅動發展戰略。”

　　宏觀調控首先應當有全局觀，每個城市的資源優勢不同，根據各自的特點來布局產業體系。政府可以在中小企業建立之初，利用稅收政策或產業 基金 予以扶持，但不直接干涉企業的經營活動，當企業逐漸壯大時，基金可以逐漸退出。

　　當前全國各地的工業園區、高科技產業園區如雨后春筍般遍地成長。但是，其中有不少園區實際都在進行“圈地運動”，甚至以項目之名來騙取財政補助資金，做一些賺錢快、類似房地產開發的項目。有些城市的園區眾多，但產業多是重復布局、重復建設，沒有形成差異化競爭的格局。

　　特別要提出的是，目前的產業使環境被破壞，這與建設“美麗中國”的目標大相徑庭。財政政策這時就要引導和支持產業結構調整，從提高稅收和土地成本上來限制重工業發展，鼓勵科技企業創新，并為第三產業的快速發展制定優惠政策。

　　大煉鋼鐵、開采煤炭、建房拆房……如此拉動GDP增速，中國成不了制造業強國，而且還透支了產業升級的利益。各級政府依賴土地財政的思路要及早轉變，要真正扶持建立起具有競爭力的產業體系，這是功在當代，利在千秋之舉，也會為推進城鎮化進程布下棋子。

　　提高財政資金使用效率

　　地方政府要把錢投向該投的地方，要開源節流，一方面要嚴格控制行政經費等一般性支出，切實降低行政成本。另一方面，應當積極爭取轉移支付資金，培育地方的主體稅種。

　　然而，就在財政工作任務公布的同時，審計署12月28日公告全國19個扶貧開發工作重點縣財政扶貧資金審計結果。其中，有11個縣存在貪污侵占扶貧資金的問題，17個縣存在各種騙取扶貧資金的事實，總額超過2150萬元。

　　每到年末，財政部門口就會出現一些爭取轉移資金的地方官員的身影，盡管大家爭取錢的積極性很高，但在有些城市，財政資金的使用效率不高，存在腐敗、挪用等問題。因此，建立公開、陽光、透明的財政預算資金分配機制，改革財政專項扶貧資金管理機制，并且提高公眾對政府公共服務決策的參與度，應該是各級財政部門要思考的問題。

　　2014年的財政工作任務要支持實施農業可持續發展戰略，在確保國家糧食安全的前提下，支持農業休養生息，提高國內農業綜合生產能力和增加 農產品 ( 行情 , 問診 )國際供給能力，完善農產品價格和市場調控機制，支持精準扶貧。

　　中央財政對三農的轉移支付資金增加是好事，但要提防在扶貧現實操作中的腐敗行為，比如巨量的錢以假龍頭企業補貼、假合作社補貼、假項目專款專用，還有一個項目戴多頂帽子等多種辦法“洗”進少數人的腰包和政府部門小金庫。國務院扶貧辦黨組成員蔣曉華說，“須立法嚴懲三農領域的有組織‘洗錢’行為。”

　　修訂預算法，建立現代財政制度

　　各界對《預算法》修訂的呼聲也越來越高。目前政府的預算報告都比較簡單，而一些較敏感的預算 數據 ，如政府債務信息，包括顯性債務和隱性債務、直接債務和或有債務，公眾更是難從預算報告中獲得翔實的數據。應當確保社會公眾可以依法了解和掌握政府資金收支的來龍去脈，最大限度地滿足社會公共需要。

　　2014年3月召開的全國兩會，是否涉及《預算法》的修改，值得關注。其中的分歧在預算公開到什么地步。但毋庸質疑的是，只有預算公開透明，才有受信任的政府，人們才享有知情權和監督權，從而遏制腐敗。

　　財政部還提出，“要統籌國內發展和對外開放，加強國際 財經 合作。支持絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設。并積極參與全球經濟治理體系的變革與完善。”而要參與全球變革，完善現代社會治理體系、建立現代財政制度不可或缺。