12月26日，工信部正式發放首批移動通信轉售業務(即“虛擬運營商”)試點批文，阿里旗下的萬網、京東、話機世界、分享在線、樂語通訊、華翔聯信、天音、北緯、浙江連連、迪信通、巴士在線等11家企業獲得首批移動通信轉售業務牌照。

　　業內人士認為，移動轉售牌照的發放使過去只能在電信運營商嚴格框架下生存的增值服務商獲得更多權限，從增值服務商升級為虛擬運營商，這將極大激發民營企業的創新能力，電信增值領域的創新大幕也將正式拉開。

　　虛擬運營商專用170號段

　　虛擬運營商是指本身沒有電信網絡資源，通過租用電信運營商的電信基礎設施，對電信服務進行深度加工，以自己的品牌提供通信服務的新型電信運營商。

　　據了解，上述獲牌企業將可以租用基礎電信運營商的移動通信網絡，為用戶提供基于自身品牌的通信服務，包括將短信、話音、流量等重新組合為更靈活的套餐，銷售給用戶；發售SIM卡；發展增值服務，如語音郵件、短信業務等。虛擬運營商牌照的發放將預示著民營資本正式進入電信領域。

　　今年5月，工信部啟動了民間投資在移動通信轉售業務方面的試點工作。工信部相關負責人稱，轉售企業在試點期間經營的移動本地、長途、漫游通話、短信、彩信和數據等轉售業務資費實行市場調節價，并對轉售企業取消網內網外差別定價限制。目前，工信部已核發“170”號段作為虛擬運營商的專屬號段。

　　據了解，11家企業在之前都分別和中國電信、 中國聯通簽署了在移動通信轉售業務上的合作協議。不過，此前同樣與運營商簽約，被視為首批虛擬運營商熱門“人選”的蘇寧、國美、 愛施德等企業并沒有出現在首批名單中。當然，暫時未獲得牌照也不意味就失去了機會。工信部表示，對試點企業的申請受理會一直持續到明年7月，在這個時間之前只要是符合要求的申請企業都可以獲得試點資格。

　　消費者有望體驗更多特色服務

　　民資進入通信市場，可以預見的變化是，可以給百姓帶來更豐富的產品，更便捷的生活。可以暢想，未來，“京東號”、“阿里號”也許將成為人們的手機號碼、郵箱號、網上購物平臺的登錄名、易付寶賬號，甚至可以綁定實體店、網上平臺，實現手機賬號支付。

　　虛擬運營商還會把目光對準特定用戶群和特色服務，這樣，之前三大運營商無暇顧及的特殊業務需求就有可能得到滿足。例如，樂語未來的業務重點是移動健康，即通過手機、 可穿戴設備等，針對有運動健康需求的中青年人群、有監控需求的老幼人群提供運動管理、日常保健、健康監測等方面的服務。

　　阿里萬網、京東兩家互聯網巨頭企業被寄予厚望。昨天，阿里巴巴集團相關負責人向媒體表示，將會與來往、阿里云手機、手機淘寶、天貓等平臺創新性結合，特別是推進阿里的無線戰略。據悉，今年雙十一的“免流量”活動，就是阿里對虛擬運營商創新業務的一次提前“試水”。當時，由阿里買單，每月贈送給用戶2G的流量包，獲得了不少用戶的青睞。

　　京東相關人士告訴記者，京東將利用自身1.4億的龐大用戶基礎，和作為中國手機產品最大零售商的優勢，打通京東的電信服務用戶和京東的電商零售用戶，充分進行資源的整合，基于 大數據分析，推出豐富的、能夠給用戶更好體驗的產品和服務。今年11月，京東已經開展了JDPhone計劃，整合自身的用戶數據挖掘、倉儲物流和手機用戶數據來幫助第三方手機廠商銷售手機。

　　一位電信行業內的資深專家告訴記者，首批運營商牌照相當于“ 探路者”，如何計費、服務質量、售后服務等都需要這些公司自己去摸索。如果后面陸續再發第二批、第三批，他們走的“彎路”可能會相對少些。

　　資費是否會降低，還得打問號

　　不過，對于市民最關心的資費會不會降低這一問題，目前還要打個問號。

　　有申請虛擬運營商牌照的企業透露，由于成本關系，基礎運營商不會給虛擬運營商太低的流量結算價格，虛擬運營商要賺錢，要么基于現有服務做代售，要么就是通過特色服務鎖定用戶。而且在實際操作中，虛擬運營商既要創新，又要避免與三大運營商“正面沖突”，市場拓展的難度不小。

　　據工信部相關數據顯示，今年1至10月份，我國智能手機產量達3.48億部，比去年同期增長178%；全國電信主營業務收入達到9713億元，同比增長8.6%； 移動互聯網接入流量突破10億GB，同比增長68.9%，成為信息服務消費的主要增長動力。根據國信證券估算，虛擬運營商從三大運營商分出的市場份額將在每年100億元以上。而從首批11家拿到牌照的公司來看，平均每年將增收10億元左右。

　　京東相關負責人說，獲得虛擬運營商牌照后，可以在手機資費的設置上進行多元化。京東預計在明年5、6月份正式上線虛擬運營商相關業務；力爭5年內成為中國第四大運營商。

　　本組撰稿 本報記者 張希 劉蒙丹