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作者：阿里云研究院戰略總監 陳雪琴

縣域是我國經濟發展的戰略基石，也是新時期承載農業農村現代化、鄉村振興、城鄉融合發展等多重戰略的核心載體。新歷史時期，發展數字經濟、推動縣域傳統產業數字化轉型是促進縣域經濟高質量發展的重要突破口。但目前我國大部分縣域受限于人才、產業基礎等，數字技術產業規模和行業應用相對滯后，制約了縣域新舊動能轉換。

在數字鄉村及新基建等戰略的推動下，數字技術的深度應用將為縣域創新發展創造條件和空間。阿里云研究院從生產要素、發展模式、數字治理等3個維度對縣域數字生態進行分析研判，提出未來發展的9大趨勢。

一、 要素升級，激發縣域數字發展新動力

隨著新基建的加速推進和數字技術的“下沉”，我國縣域將逐步提升對要素的集聚能力、提高要素資源的配置效率、加速縣域生態價值轉化，形成縣域數字發展新動力。

趨勢一：數字技術加速下沉全面賦能縣域經濟

新一代信息與通信技術加速下沉，與縣域農林牧漁、農副產品加工、工業產品制造、休閑旅游等產業全面深度融合應用,賦能縣域經濟。農業領域，新一代傳感器技術、地理信息技術等逐步深化應用，對土壤、氣象等環境和育苗、耕種等作業過程進行感知和數據采集，從而實現智能灌溉、精準施肥、病蟲害防治、作物長勢監測等。制造業領域，智能化生產管理、產品質量控制將逐步在縣域相關制造場景應用，推動效率提升。服務業領域，VR、AR等逐步在縣域旅游、文化、醫療、教育等領域滲透和應用。

趨勢二：新型信息基礎設施重構縣域生產要素

數字新基建構筑起縣域實時信息連接、數據處理及跨域協同能力，遠距離高效協同辦公、遠程教育和醫療等更為順暢，提升部分區位較為偏遠但生態環境優良、文化符號鮮明的縣域和鄉村對人口和經濟要素的反向吸引。另一方面，數字技術、數據要素與縣域傳統生產要素進行交互聯動，能夠激發出新的潛力。如數字農業將培育起一批掌握手機等“新農具”、數據等“新農資”的新型職業農民；直播、電商等的發展也助力縣域經濟模式、路徑創新。淘寶村、直播村、自媒體村等正是縣域對數字經濟時代脈搏準確把握的產物。

趨勢三：數字化加持下縣域生態價值逐步釋放

綠水青山蘊含的生態產品價值轉化，是縣域經濟未來潛力釋放的關鍵。區塊鏈、物聯網等技術，將助力生態資源登記、溯源，生態價值衡量、評估和交易，推動生態資源以區域生態優品等產品形態參與市場配置。在碳中和共識下，生態型縣域也可基于豐富的林業等資源，與發達城市共同探索跨區域碳匯交易合作機制，推動生態價值的轉化和發揮。在消費升級的整體推動下，智慧農業、休閑觀光、體驗經濟也將不斷拓展“兩山”轉化通道。

二、 模式創新，開啟縣域數字經濟新引擎

縣域數字經濟發展需求突出，各縣域逐步發揮特色優勢，抓住數字化帶來的產業轉型及產業融合趨勢，加速模式創新，開啟數字經濟新引擎。

趨勢四：產供銷協同的農業數字生態鏈逐步形成

農產品上行“觸網”是縣域鄉村參與數字經濟最直接的一種方式，也牽引帶動了數字技術在農業領域的深度應用。形成上游以技術設備為基礎，以數據算法為支撐的數字農業生產，中游區塊鏈溯源、AI品質分級、全域物流支撐、普惠金融支持的數字服務體系，下游全渠道產銷對接、區域公共品牌打造的產供銷協同的新時代縣域數字農業生態鏈。

2020年我國農產品地理標志區域分布

數據來源：國研網-鄉村振興大數據平臺

趨勢五：產業融合式創新驅動縣域經濟價值再造

數字化推動的產業深度融合，將成為縣域經濟價值再造的重要驅動力。互聯網與特色農業深度融合，催生創意農業、觀光農業、共享農業等新產業業態，推動縣域“農業+”多業態的融合發展。縣域傳統制造通過創意疊加、主題賦能、互動娛樂、生產制作體驗等，與新創意、新消費、新技術融合，推動“智造+創意+文化”，將強化縣域特色制造IP，推動制造與服務、旅游等的雙向延展與融合。

趨勢六：基于特色集群數字化的產業新地標加速涌現

在數字化牽引下，部分縣域通過建設共享制造中心、公共物流倉庫和直播電商基地等新型數字化集群共性基礎設施，搭建區縣級工業互聯網平臺等打造本地數字化的“產業公地”，助力縣域產業集群“數字蝶變”。另一方面，部分縣域逐步利用本地特色產業資源優勢等，圍繞如地理信息、數字影視某一特定細分數字產業，形成深度占有的數字“產業地標”，爭奪市場話語權。打造符號化、特色化的數字產業IP已經成為縣域數字經濟發展的重要路徑。

趨勢七：區域一體化催生縣域數字經濟新增長點

在區域一體化發展趨勢下，縣域將逐步切入城市群/都市圈數字經濟分工網絡，從“承接溢出” “營造協同”推進，挖掘數字經濟新增長點。如利用優越的生態環境，發展輕型研發中心、移動分時辦公；依托勞動力資源，發展智能服務中心，圖像及數據整理、標注、清洗等信息技術外包(ITO)服務；圍繞教育培訓、產業孵化、會議賽事等，搭建區域數字經濟產教融合平臺等的“前庭后院”模式。數字產業基礎相對較弱的縣域，率先以政用引導民用，挖掘數字產業的場景應用，開展數字康養、數字文旅、縣域治理等的應用示范；針對數字下沉市場，助力電商培訓、MCN機構等發展，進而帶動當地數字生態的“前產后用”模式。

三、 治理優化，繪就縣域鄉村振興新圖景

數字治理將深入縣域基層，推動政務服務、經濟決策優化。

趨勢八：縣鄉村政務服務邁向一體化、協同化

雙向互動、多元協同將成為縣域數字治理的重要方向，目前部分區域已經進行了各類實踐探索調動村民參與治理，如實施激勵導向的鄉村信用積分制度，與政務、醫療、教育、金融、人社等打通，構筑信用生態，打造新時代“信用村”。縣域政務服務也通過縱向推動從村到鄉到縣、市各級組織的協同，橫向推動各部門、各系統間的協同，形成一體化體系。

趨勢九：縣域經濟決策邁向科學化、智能化

產業數據智能中樞成為縣域經濟決策智能化的基礎設施,依托企業大數據、投資大數據，人流大數據等多元數據的融合和多維展示，協助縣域政府多維度、全視角評估區域經濟發展現狀與潛力，進行產業發展規劃、精準合作招商、經濟治理決策，實現有據可依地精準施政，推動數據智能下的縣域經濟“一盤棋”謀劃。

隨著新基建的加快落地，城鄉數字鴻溝的逐步縮小，數字化將賦能縣域生產要素全面升級，推動縣域數字生態逐步完善。數字縣域，將繪就一幅鄉村振興與縣域高質量發展的全新圖景！

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