堅持群眾路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機關(guān)只有牢固樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，才能獲得最廣泛最可靠的支持;只有堅持專群結(jié)合，提高群眾工作本領(lǐng)，才能凝聚起推進(jìn)平安建設(shè)的強大合力，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。公安部黨委部署開展的 “為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動，從思想上、行動上解決了“我是誰、為了誰、依靠誰”這一根本性問題，對打牢為民根基、增強為民情懷、樹立公安隊伍形象、推動公安事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
突出民意導(dǎo)向
開展好大討論活動，關(guān)鍵一點在于擺正公安機關(guān)同人民群眾的關(guān)系，增強公仆意識，突出民意導(dǎo)向，認(rèn)真踐行黨的宗旨，大力實施民生警務(wù)，真正做到一切為了群眾。這既是人民警察本質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn)，更是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以民意牽動警務(wù)機制改革創(chuàng)新的必然要求。
我們以“察民情、保民安、惠民生、樹形象”為實現(xiàn)途徑，以提高人民群眾安全感、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，針對民意指向出新招、圍繞民意需求辦實事、依據(jù)民意評判添措施，不僅使公安工作取得了明顯成效，而且加深了民警對“為何從警、如何做警、為誰用警”的認(rèn)識和理解。
以民意為導(dǎo)向，必須以暢通訴求表達(dá)渠道為前提，積極構(gòu)建警民溝通的有效平臺。在大討論活動中，重慶市公安局把群眾呼聲作為第一信號，敞開大門，采取問卷調(diào)查、發(fā)函發(fā)信、設(shè)立意見箱等方式，主動接地氣、聽民聲，僅市公安局黨委成員就先后4輪帶頭面對面聽取群眾意見。同時，向社會公布所有縣區(qū)公安(分)局局長的電話和電子郵箱，推動全市公安機關(guān)51個實名“平安ID”集體進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)論壇，強化新媒體時代公安政務(wù)微博、微信的運用，最大限度方便群眾反映情況、表達(dá)訴求。
在此基礎(chǔ)上，重慶市公安局將警民懇談作為收集民意的有效渠道，對參加群眾和發(fā)言內(nèi)容不設(shè)門檻;各級公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)人直面批評意見，確保聽到群眾最真實的想法和聲音，并以制度的形式對定期開展警民懇談予以固化。重慶市公安局黨委成員經(jīng)常深入社區(qū)、農(nóng)村參加警民懇談會，縣區(qū)公安(分)局局長、派出所所長和社區(qū)民警按季度、月開展警民懇談。
通過300余場深刻、直觀的警民懇談會，我們有效掌握了群眾需求，對提出的意見建議能現(xiàn)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，一時不能解決的限期解決，跟蹤督辦。
滿足群眾平安需求
以民意為導(dǎo)向，必須以滿足群眾平安需求為重點，著力營造安民保民的治安環(huán)境。平安是人民幸福安康的基本要求。百姓看平安，關(guān)鍵看治安。打擊犯罪、維護(hù)治安是公安機關(guān)的重要職責(zé)，更是體現(xiàn)為民宗旨的政治使命。面對黨的十八大關(guān)于“深化平安建設(shè)”的總體部署和人民群眾對社會平安的新期待，在大討論活動中，我們召開了優(yōu)化刑偵機制提高辦案質(zhì)量、加強派出所暨社區(qū)警務(wù)建設(shè)、優(yōu)化社會面警務(wù)運行機制3個現(xiàn)場會。
一方面，堅持“老百姓最痛恨什么犯罪，就打擊什么犯罪”，2013年破獲刑事案件批捕率、批捕數(shù)、起訴率、起訴數(shù)均有不同幅度提升，有力保障了群眾安全。另一方面，抓住解決社會面治安問題這一“群眾眼皮子底下”的工作，對476個治安重點地區(qū)實行市、區(qū)縣兩級掛牌督辦整治。大力推行“布警網(wǎng)格化、巡處一體化、指揮扁平化、處警規(guī)范化”的新型警務(wù)運行機制，投入348輛流動警務(wù)車，通過嚴(yán)格定格定位、定人定車、定崗定責(zé)，將城區(qū)出警時間縮短到5至8分鐘，全力推動實現(xiàn)“出警快、態(tài)度好、效率高、群眾滿意”。新的警務(wù)運行機制建立后，全市八類暴力犯罪案件在2012年下降25%的基礎(chǔ)上，2013年又同比下降13.8%;110刑事警情下降11.7%，街面“兩搶”案件下降13.7%;309個掛牌整治地區(qū)可防性案件下降;群眾安全感達(dá)92.5%，同比上升0.2個百分點。
落實服務(wù)民生舉措
以民意為導(dǎo)向，必須以維護(hù)群眾切身利益為核心，全面落實服務(wù)民生的各項舉措。
大討論活動中，我們推出12條25項便民利民措施，簡化手續(xù)流程，實行警務(wù)公開，破解了“辦證難”、“知情難”、“投訴難”等問題，窗口服務(wù)滿意率在97%以上。通過領(lǐng)導(dǎo)包案、多警聯(lián)動等措施，集中攻堅辦結(jié)1000余起涉及群眾利益的重點疑難信訪案件;破獲破壞市場經(jīng)濟秩序案件4600余起，挽回直接經(jīng)濟損失3億余元。
同時，以創(chuàng)新精神大力推進(jìn)行政審批制度改革，以服務(wù)促管理。建立城鄉(xiāng)一體的戶籍登記制度，累計為97萬余戶、379萬名余農(nóng)村居民辦理戶籍業(yè)務(wù)，有力服務(wù)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
在互聯(lián)網(wǎng)開通“陽光警務(wù)”，重慶市公安局及時公布、更新行政審批事項和程序，分步驟、分層次下放車輛和駕駛員管理業(yè)務(wù)權(quán)限，全面下放消防行政審批權(quán)限，建立市級重點項目、特殊建設(shè)工程消防行政審批“綠色通道”，讓群眾少費時、少跑路。加強基層基礎(chǔ)工作，努力將警務(wù)室打造成“群眾家門口的派出所”。大力推行案件回訪機制，對群眾有效報警按比例進(jìn)行回訪，群眾滿意度達(dá)到94%。
大力整治“四風(fēng)”問題
以民意為導(dǎo)向，必須以鍛造隊伍優(yōu)良作風(fēng)為保障，切實樹立公安機關(guān)的新形象。始終保持公安隊伍的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能真正做到讓人民群眾滿意。在大討論活動中，重慶市公安局緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風(fēng)”問題，對群眾反映的突出問題，明確60件整改事項，制定34條具體整改措施，建立臺賬，掛單整改，目前已整改58項，整改率達(dá)96.7%。
同時，重慶市公安局開展了具有公安特色的五個專項行動，正風(fēng)肅紀(jì)，開展現(xiàn)場督察3萬余次，從嚴(yán)查糾整治問題1800余個，民警違法違紀(jì)案件同比下降14.8%;嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費支出同比下降26.5%;以派出所、案偵專業(yè)隊、新警“三大培訓(xùn)”為龍頭，分層次培訓(xùn)民警3.56萬人次，隊伍維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾能力全面增強;以科學(xué)民主決策、機關(guān)干部直接聯(lián)系基層群眾和服務(wù)對象、“三公”經(jīng)費管理使用公開和審計、干部生活作風(fēng)監(jiān)督為重點，加強隊伍規(guī)范化建設(shè)，制定形成27項具體制度，實現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)長效化、常態(tài)化。公安隊伍中涌現(xiàn)出當(dāng)代“保爾”陳冰、緝毒英雄蔣衛(wèi)紅、勇救群眾的王永廣等一大批愛民模范，隊伍面貌煥然一新，重慶市公安隊伍整體形象得到提升。
